Superbonus – valutazione del miglioramento di due classi energetiche per intervento di efficientamento energetico in condominio di volume inferiore a quello dell’edificio – Articolo 119 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 (decreto Rilancio)

L’articolo 119 del decreto legge 19 maggio 2020, n. 34 (di seguito decreto
Rilancio), dapprima convertito con modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, e
successivamente modificato dalla legge 30 dicembre 2020, n. 178 (legge di bilancio
2021), nonché, da ultimo, dall’articolo 1, comma 3, del decreto legge 6 maggio 2021,
n. 59 (in corso di conversione) e dall’articolo 33, comma 1, del decreto legge 31
maggio 2021, n. 77 (anch’esso in corso di conversione), disciplina la detrazione, nella
misura del 110 per cento, delle spese sostenute dal 1° luglio 2020 a fronte di specifici
interventi finalizzati all’efficienza energetica (ivi inclusa l’installazione di impianti
fotovoltaici e delle infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici negli edifici) nonché
al consolidamento statico o alla riduzione del rischio sismico degli edifici (c.d.
Superbonus).
Le nuove disposizioni si affiancano a quelle già vigenti che disciplinano le
detrazioni spettanti per gli interventi di riqualificazione energetica degli edifici (c.d. ”
ecobonus”) nonché per quelli di recupero del patrimonio edilizio, inclusi quelli
antisismici (cd. “sismabonus”), attualmente disciplinate, rispettivamente, dagli articoli
14 e 16 del decreto legge 4 giugno 2013, n. 63.
Le tipologie e i requisiti tecnici degli interventi oggetto del Superbonus sono
indicati nei commi da 1 a 8 del citato articolo 119 del decreto Rilancio mentre l’ambito
soggettivo di applicazione del beneficio fiscale è delineato nei successivi commi 9 e
10.
Con riferimento all’applicazione di tale agevolazione, prima dell’entrata in vigore
della legge di bilancio 2021, sono stati forniti chiarimenti con la circolare dell’8 agosto
2020, n. 24/E, con la risoluzione del 28 settembre 2020, n. 60/E, e con la circolare del
22 dicembre 2020, n. 30/E, a cui si rinvia per una completa disamina degli aspetti di
carattere generale della normativa in esame.
Peraltro, in relazione alle questioni interpretative poste dai contribuenti in
materia di Superbonus, sono state pubblicate diverse risposte a istanze d’interpello
consultabili nell’apposita area tematica presente sul sito istituzionale dell’Agenzia delle
Entrate: https://www.agenziaentrate.gov.it/portale/superbonus.
In particolare, per quanto di interesse, si rileva che nella predetta circolare n.
24/E del 2020 viene precisato che nell’ambito degli interventi “trainanti” finalizzati
all’efficienza energetica, il Superbonus spetta, ai sensi del citato articolo 119, comma
1, lett. a) del decreto Rilancio, anche per le spese sostenute per «interventi di
isolamento termico delle superfici opache verticali, orizzontali e inclinate che
interessano l’involucro dell’edificio con un’incidenza superiore al 25 per cento della
superficie disperdente lorda dell’edificio o dell’unità immobiliare situata all’interno di
edifici plurifamiliari che sia funzionalmente indipendente e disponga di uno o più
accessi autonomi dall’esterno».
In caso di interventi realizzati sulle parti comuni di un edificio, le relative spese
possono essere considerate, ai fini del calcolo della detrazione, soltanto se riguardano
un edificio residenziale considerato nella sua interezza. Qualora la superficie
complessiva delle unità immobiliari destinate a residenza ricomprese nell’edificio sia
superiore al 50 per cento, è possibile ammettere alla detrazione anche il proprietario e
il detentore di unità immobiliari non residenziali (ad esempio strumentale o merce) che
sostengano le spese per le parti comuni. Se tale percentuale risulta inferiore, è
comunque ammessa la detrazione per le spese realizzate sulle parti comuni da parte dei
possessori o detentori di unità immobiliari destinate ad abitazione comprese nel
medesimo edificio, (“non residenziale nel suo complesso”). Il Superbonus per
interventi realizzati sulle parti comuni spetta solo ai possessori di unità immobiliari
residenziali che potranno, peraltro, fruire del Superbonus anche per interventi
cosiddetti “trainati” realizzati sui propri immobili, sempreché questi ultimi non
rientrino tra le categorie catastali escluse (A/1, A/8 e A/9).
Per effetto della modifica apportata al comma 1 del citato articolo 119 da parte
della legge di bilancio 2021, nell’ambito degli interventi “trainanti” – finalizzati
all’efficienza energetica ammessi al Superbonus – rientrano anche gli interventi per la
coibentazione del tetto «senza limitare il concetto di superficie disperdente al solo
locale sottotetto eventualmente esistente» (cfr. articolo 1, comma 66, lettera a), n. 2),
della legge n. 178 del 2020).
Il comma 3 dell’articolo 119 del decreto Rilancio prevede che ai fini «
dell’accesso alla detrazione, gli interventi di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo
devono rispettare i requisiti minimi previsti dai decreti di cui al comma 3- ter
dell’articolo 14 del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, convertito, con modificazioni,
dalla legge 3 agosto 2013, n. 90, e, nel loro complesso, devono assicurare, anche
congiuntamente agli interventi di cui ai commi 5 e 6 del presente articolo, il
miglioramento di almeno due classi energetiche dell’edificio».
Il conseguimento, con gli interventi realizzati, del miglioramento di due classi
energetiche ovvero, se ciò non risulti possibile in quanto, come precisato nella citata
circolare n. 24/E del 2020, l’edificio è già nella penultima (terzultima) classe, il
conseguimento della classe energetica più alta, deve essere dimostrato con l’Attestato
di Prestazione Energetica (A.P.E.) convenzionale, rilasciato da un tecnico abilitato
nella forma della dichiarazione asseverata.
Con riferimento alle modalità con cui determinare tale miglioramento, non di
competenza dell’agenzia delle entrate, si rinvia ai chiarimenti forniti da ENEA nel ”
Vademecum APE Convenzionale”.
Nello specifico, il cosiddetto “APE convenzionale” ha la finalità di dimostrare il
miglioramento di due classi energetiche ai fini della richiesta di incentivi Superbonus.
Nel caso di edifici pluri-unità, contrariamente a quanto previsto per l’APE tradizionale,
l’attestato convenzionale è redatto per l’intero edificio e non per la singola unità
immobiliare, secondo le indicazioni contenute nel punto 12 dell’allegato A del decreto
06 agosto 2020 (c.d. “requisiti Ecobonus”).
Nel caso di edifici composti da più unità immobiliari, bisogna distinguere, però, i
seguenti casi:
a) incidenza residenziale > 50% riferita alla superficie catastale: si considerano
nell’APE convenzionale tutte le unità immobiliari, di qualsiasi destinazione d’uso,
dotate di impianto di climatizzazione invernale e le unità immobiliari sprovviste di
impianto di climatizzazione invernale nelle quali è legittimo installarlo.
b) incidenza residenziale ≤ 50% riferita alla superficie catastale: le unità
immobiliari da considerare nell’APE convenzionale sono solo quelle residenziali,
comprese anche le unità immobiliari sprovviste di impianto di climatizzazione
invernale.

In entrambi i casi sopra riportati, le unità immobiliari sprovviste di impianti si
prendono in considerazione, secondo quanto previsto nel punto 2.1 dell’allegato 1 del
decreto 26 giugno 2015 “Linee guida per la certificazione energetica”. Nell’APE
convenzionale, inoltre, possono essere scorporate le unità immobiliari funzionalmente
indipendenti e/o adibite ad attività commerciali non direttamente interessate dagli
interventi di efficienza energetica, a seconda della percentuale di incidenza
residenziale dell’edificio.
Tanto premesso, nel presupposto che l’edificio nella sua interezza sia costituito
dai volumi “A”, “B” e “C”, si ritiene che l’Istante, nel rispetto di ogni altro requisito e
condizioni normativamente previste che non sono oggetto della presente istanza di
interpello, con riferimento ai lavori di efficientamento che andrà ad effettuare sui
volumi A e B, dovrà valutare il rispetto del 25 per cento minimo della superficie
disperdente lorda interessato dall’intervento, richiesto per usufruire del Superbonus,
considerando l’edificio nella sua interezza (Volumi “A”, “B” e “C”).
Il presente parere viene reso sulla base degli elementi e dei documenti presentati,
assunti acriticamente così come illustrati nell’istanza di interpello, nel presupposto
della loro veridicità e concreta attuazione del contenuto e non implica un giudizio in
merito alla conformità degli interventi che verranno realizzati alle normative
urbanistiche, nonché alla qualificazione e quantificazione delle spese sostenute, su cui
rimane fermo ogni potere di controllo dell’amministrazione finanziaria.

IL DIRETTORE CENTRALE